特朗普返来 “年夜考”刚开端

2021年1月，“国会山动乱”变乱震动全美，时任美国总统特朗普黯然退场。彼时无人推测，四年后特朗普会东山再起，高通胀下底层大众的不满让特朗普成为美国第二位非持续在朝的总统。 外地时光1月20日，特朗普宣誓到任美国总统，他宣布了为第二个任期奠基在朝基调的辞职报告，誓言要美国好处优先，为美国开拓“黄金时期”，袭击“保守、腐朽的建制派”，同时赦宥了约1500名“国会山动乱”暴力分子。 驴象两党愈发剧烈的博弈成为美国政治极化的活泼注脚。特朗普打消近80项拜登当局的行政下令，实行联邦法例解冻以把持权要系统，辞退局部分歧格联邦官员并停息国税局新员工应聘，请求全职联邦任务职员前往办公室现场办公，加年夜石油跟自然气出产以下降动力本钱，停止联邦当局对国民的舆论检察，撤消拜登时期将古巴移出“支撑可怕主义国度”名单的决议等。 惹人存眷的是，特朗普在关税、俄乌抵触等成绩上锐意含混，“特朗普买卖”遭受逆转，美元年夜跌，非美货泉年夜涨。固然特朗普的“变脸”有些不测，但实在所有都在道理之中，竞选时代的戏剧性标语“知难而退”，上任之后特朗普必需转向求实。 跟着特朗普2.0正式拉开年夜幕，一个愈加事实的成绩曾经显现：特朗普怎样在重重阻力中推动经济政策？返来的特朗普是否“让美国再次巨大”？ 新官上任三把火 正如斯前的“预报”，特朗普“新官上任三把火”烧得分外茂盛。 下台首日，特朗普签订了一系列行政令，此中包含美国退出《巴黎协议》；发布南部边疆进入国度紧迫状况，并差遣部队抵抗所谓合法移平易近“灾害性入侵”；发布国度动力紧迫状况，加年夜传统动力开采，停止拜登当局“绿色新政”，打消电动车优惠政策以救命美国传统汽车产业；树立对外税务局，对本国入口产物加征关税；发布美国当局将只否认男女两特性别；将“墨西哥湾”更名为“美国湾”；将扩大美国国土，把美国国旗插上新的地平线；将把美国宇航员送往火星。别的，特朗普发布将从2月1日起对从加拿年夜跟墨西哥入口的商品征收25%的关税。 复旦年夜学中国研讨院副研讨员刘典对21世纪经济报道记者表现，特朗普的第二任期以高调的“紧迫状况”残局，缭绕移平易近、动力跟经济等中心议题推出了一系列保守政策，试图经由过程危急管理跟权利会合，疾速推动本人的施政目的，同时将平易近族主义与经济维护主义作为政策基石。这些优先事项短期内可能提振经济跟加强其支撑者的信念，但从临时来看，暗藏着宏大的社会扯破、国际伶仃跟平易近主轨制减弱的危险。 从国土扩大到火星打算，再到管理架构的重塑，名义上特朗普的一些政策充斥豪情与大志，但背地充斥了现实履行的困难跟潜伏争议。刘典以为，这些发起更多是效劳于特朗普团体政治抽象的意味性政策，而非完整可行的策略计划。 别的，特朗普在非特别时代，发布国度边疆紧迫状况跟国度动力紧迫状况象征深长。在刘典看来，特朗普精准捉住了美国人对“危急”的群体焦急。从通货收缩到移平易近成绩，再到动力缺乏，他以极具鼓动力的言语将这些成绩描写为对国度生活的直接要挟，并用“腐朽的既得好处团体”作为锋芒所向。“他们牟取了权利跟财产，我要将这些夺返来，还给你们——真正的美国人！” 乍一听，这仿佛是一场针对腐朽的公理举动，但细心斟酌，刘典以为这更像是特朗普为权利会合所布下的棋局。他不只要处理成绩，还要确保全部进程完整掌控在他手中。比方特朗普提到要新设一个“当局效力部”，名义上是为懂得决权要冗余，现实上倒是进一步强化总统权利，确保政策履行不被掣肘。 在刘典看来，特朗普的姿势产生了奥妙的变更，从以往的“防御者”抽象转向了“掌控者”的脚色。假如说他在第一任期更多的是对体系发动激烈鞭挞，那么这一次，他试图经由过程制作危急感坚固本人的威望。他的逻辑很简略：经由过程塑造“只有我能处理成绩”的抽象，让每一项政策显得火烧眉毛、弗成或缺。比方他发布南部边疆进入国度紧迫状况，并将合法移平易近称为“灾害性入侵”。这是他竞选许诺的连续，但更是危急治理的一个典型。经由过程把成绩描述得越重大，特朗普在决议中取得的自在度也越高，支持声响天然也会被减弱。 得与掉 对特朗普而言，一系列倔强的政策并非不反作用。 比方，在动力政策上，特朗普再次打出了“紧迫状况”的牌。他明白发布国度进入“动力紧迫状况”，称拜登当局的“绿色新政”是“对美国经济的致命袭击”，并许诺破刻打消电动车优惠政策，年夜幅扩展传统动力的开采。他夸大，美国须要依附石油跟自然气的宏大储量从新填满策略贮备，并以此作为重振制作业跟出口经济的中心策略。 回归传统动力可能在短期内提振相干行业的经济表示，同时进一步坚固特朗普在守旧派选平易近中的支撑率。但刘典提示，这种保守转向也可能带来重大的情况成果，并使美国与国际社会在气象议题上的不合进一步加深。更主要的是，特朗普用“紧迫状况”包装动力政策，为本人绕过国会直接推进这一策略供给了正当性，但这也象征着更多权利被会合在总统手中，将来的政策均衡或者将被攻破。 特朗普的危急管理形式不只是在政策履行层面“一刀两断”，更是一种对大众心思的把控，他经由过程塑造危急感，将成绩简略化、急切化。 危急管理虽能博得短期支撑，但其临时危险不容疏忽。刘典忠告称，无论是移平易近成绩、动力政策，仍是管理构造的调剂，特朗普的政策年夜多以就义协商与均衡为价值。假如危急成为管理的新常态，政策履行的空间虽被翻开，但随之而来的可能是更多的社会扯破、国际伶仃以及轨制稳固性的减弱。 “年夜考”刚开端 在上任前，特朗普喊出了一系列唉声叹气，但辞职伊始的政策现实上更为抑制，关税、俄乌抵触等成绩仅给出了含混的亮相，特朗普不祭出年夜范围关税，也不重提“24小时处理俄乌抵触”。 特朗普对关税成绩的“隐退处置”尤为背眼。在竞选时，他曾屡次放话，要对中国入口商品加征10%的关税，对墨西哥跟加拿年夜的商品征收25%的高关税，并建立“对外税务局”，专门担任从新改革美国的商业系统。但是，在辞职报告中，关税多少乎只是一句带过的“维护美国工人跟家庭”。这一显明的语调改变，并非特朗普忽然废弃了他的维护主义破场，而是他有意将这一议题放置，为后续的交际博弈留下操纵空间。对特朗普来说，关税不只是一种政策东西，更是一个会谈筹码。他可能盼望经由过程坚持含混，在将来的国际会谈中机动应用，用关税施压以调换更有利的前提。 现实上，关税在特朗普竞选时期施展了更年夜“标语”感化，而进入现实在朝阶段，特朗普有更主要的事要做，平易近主党当局因高通胀阴郁被选平易近“摈弃”的经验还记忆犹新。 在浙商证券首席经济学家李超看来，就以后平易近调来看，关税不是美国选平易近的中心议题，且潜伏的再通胀压力也对关税政策构成制约。年夜范围加征关税可能对通胀发生较年夜下行压力。彼得森国际经济研讨所（PIIE）测算，假如美国对全部国度加征10%关税（假设不存在商业平等抨击），可能会对2025年美国通胀构成0.64%的下行影响；假如存在平等抨击，可能回升至1.34%。自2024年9月份美联储降息以来，美国CPI增速自2.4%反弹至12月的2.9%，对特朗普关税政策构成掣肘。从非制作业PMI物价指数等当先指标来看，CPI将来仍有进一步下行压力。 瞻望将来，李超以为，特朗普短期新政可能优先存眷海内平易近生成绩，除了移平易近、油价议题外，短期跟平易近生非亲非故的财税议题也有较高主要性，以后美国海内财税成绩隐患仍存。 财务估算成绩方面，美国2025年财务估算并未经由过程，以后以“常设估算（CR）”方法保持当局运行。拜登在客岁12月21日签订了以后常设估算案，无效期至2025年3月14日，象征着特朗普须要和谐国会在3月14日前经由过程新的估算法案以避免资金中止。 债权下限成绩也再度迫近。2023年1月，美国到达了31.4万亿美元的债权下限，国会破法将债权下限放置至2025年1月。停止1月16日，美国未偿大众债权总额到达36.2万亿美元，束缚回归后美国财务部将进入“债权刊行停息期（DISP）”，应用公事员跟邮政效劳退休基金、财务部外汇稳固基金、财务部现金余额（TGA）等资本降临时供给当局付出。美国国会研讨效劳部1月16日的讲演表现，应急手腕或将在2025年第二季度耗尽，美国财务部将无奈实行其付出任务。 更主要的是，减税是特朗普中心政策主意，其2017年《减税跟失业法案》中年夜局部条目将在2025岁尾到期。因为上述法案须要国会的参加，而共跟党在国会破法上风并不显明，二季度前将这些法案经由过程“跟解”顺序打包经由过程可能是特朗普的最优先事项。 “让美国再次巨大”挑衅重重，前路特朗普仍有诸多灾关待闯。从政治层面来看，“攻破规矩”的特朗普曾经重塑了美国，但在经济层面，特朗普面对更年夜挑衅，真正的“年夜考”才刚开端。 新浪财经大众号 24小时转动播报最新的财经资讯跟视频，更多粉丝福利扫描二维码存眷（sinafinance）